來源：上海市經濟信息化委

12月9日，上海市經濟信息化委、市發展改革委、市科委、市生態環境局關于印發《上海市工業領域碳達峰實施方案》的通知。通知明確提出，2022年起新建工業廠房至少使用一種可再生能源，屋頂面積安裝光伏不少于50%;推動既有工業廠房屋頂可利用面積安裝光伏，到2025年安裝不少于1GW，到2030年實現應裝盡裝。加快可再生能源和新能源對常規化石能源的替代，加速布局氫能、風能、太陽能、生物質能等，推動工業企業、園區分布式光伏應裝盡裝。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會精神，完整準確全面把握碳達峰碳中和工作要求，圍繞建設“五個中心”和生態文明建設目標，堅定不移追求“上海制造”卓越發展取向，推進上海先進制造業高質量發展，確保工業碳達峰目標如期實現。

(二)基本原則

系統推進，穩妥有序。以促進經濟社會良性發展為目標，在穩固先進制造業發展、穩定產業鏈供應鏈安全的基礎上，深入推進產業綠色低碳轉型，實施全面節約戰略，推進工業領域碳達峰。

二、總體目標

“十四五”期間，產業結構與用能結構明顯優化，能源資源利用效率持續提升，工業綠色低碳發展體制機制逐步完善，低碳生產方式普遍推行。推進產業結構調整，每年實施約500家企業結構調整;以能效提升為主要抓手，實施節能降碳“百一”行動，力爭平均年節約1%用能量;推進鋼鐵、石化化工等重點行業碳達峰行動。到2025年，規模以上工業增加值能耗較2020年下降14%。

“十五五”期間，產業結構和能源結構優化升級取得重大進展，重點行業能源資源利用效率達到國際先進水平，節能低碳技術取得突破性進展，主要工業產品單位二氧化碳排放量持續下降，綠色低碳轉型發展取得顯著成效。到2030年，鋼鐵行業噸鋼碳排放量強度較2020年下降15%，石化化工行業碳排放總量不增加，力爭有所減少，能耗強度持續下降。確保2030年前實現工業領域碳達峰。

三、實施產業結構升級

(一)打造先進高端產業集群。發揮上海產業基礎和資源稟賦優勢，打造具有國際競爭力的高端低碳產業集群，實現在穩固經濟增長的同時，碳排放強度持續下降。以集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業為引領，大力發展電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產業，構建“3+6”新型產業體系。

(二)推動產業結構調整。優化產業結構，推動重點區域和落后產業轉型升級。圍繞各區重大項目建設及重點產業布局，推動低效園區 產業升級。加快淘汰高能耗、高污染、高風險企業，壓減低技術勞動密集型、低端加工型、低效用地型等制造企業。

(三)堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態監控。全面排查在建項目，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到國內乃至國際先進水平。

四、推動重點行業降碳

(四)推進鋼鐵行業碳達峰。嚴禁鋼鐵行業新增產能，確保粗鋼產量只減不增。大力推進鋼鐵生產工藝從長流程向短流程轉變，提高廢鋼回收利用水平。加快推進電爐項目建設和高爐調整，“十五五”推進高爐產能逐步轉向電爐，到2030年廢鋼比提升至30%。推進煉鐵工藝和自備電廠清潔能源替代，提升鋼鐵基地天然氣儲存和供應能力。

(五)推進石化化工行業碳達峰。“十四五”期間石化化工行業煉油能力不增加，能耗強度有所下降。“十五五”期間石化化工行業碳排放總量不增加，并力爭有所減少。優化產能規模和布局，加快推進高橋、吳涇等重點地區整體轉型。推廣應用原油直接裂解制乙烯、新一代離子膜電解槽等技術裝備，開發可再生能源制取高值化學品技術。

(六)推進重點領域節能降碳。推動鋼鐵、煉油、乙烯等重點領域節能降碳，建立重點企業、重點項目能效清單目錄和能效臺帳，推動實施一批節能降碳技術改造項目，重點行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降。圍繞汽車、電子信息、船舶、航空、電力裝備等領域綠色低碳需求，聚焦重點工序，加強先進鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎制造工藝與新技術融合發展，實施智能化、綠色化改造。

五、加快工藝技術創新

(七)推動低碳技術重大突破。實施低碳零碳工業流程再造工程。圍繞基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料攻關一批關鍵核心技術。在鋼鐵、石化化工等重點行業，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關鍵技術，實施生產工藝深度脫碳、低碳流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收循環利用等示范工程。

(八)豐富低碳技術產品供給。加大節能、環保、資源綜合利用等低碳技術產品的評審及推廣力度，圍繞本市工業綠色低碳發展實際，定期發布綠色技術目錄，組織技術推廣和供需對接，促進先進適用的工業低碳新技術、新工藝、新材料、新裝備、新能源推廣應用，探索綠色低碳技術推廣新機制。

六、促進供用能系統降碳

(九)完善工業用能結構。合理控制能源消費總量增長，持續優化能源消費結構，加強能源系統優化和梯級利用，構建電、氣、熱、冷等多能高效互補的工業用能結構。2022年起新建工業廠房至少使用一種可再生能源，屋頂面積安裝光伏不少于50%;推動既有工業廠房屋頂可利用面積安裝光伏，到2025年安裝不少于1GW，到2030年實現應裝盡裝。加快可再生能源和新能源對常規化石能源的替代，加速布局氫能、風能、太陽能、生物質能等，推動工業企業、園區分布式光伏應裝盡裝。

(十)推進工業綠色微電網建設。積極發展“源網荷儲”和多能互補，引導企業、園區加快分布式光伏、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統開發運行，推廣以分布式新能源加儲能為主體的綠色微電網建設，發展多能高效互補利用運行系統。積極探索應用新型儲能技術，推動新型儲能在可再生能源消納、電網調峰等場景應用示范。

(十一)提升工業電氣化水平。以先進用電生產工藝替代傳統生產工藝，開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代示范，提高電氣化終端用能設備使用比例，持續提升重點行業領域電氣化水平。加強電力需求側管理，開展工業領域電力需求側管理示范企業(園區)創建，優化電力資源配置。

(十二)推進重點用能系統能效提升。實施電機、變壓器等能效提升計劃，開展重點用能系統匹配性節能改造和運行控制優化，加快應用低速大轉矩直驅、高速直驅、伺服驅動等技術，提高風機、泵、壓縮機等電機系統效率。重點推廣稀土永磁、磁懸浮、變頻等新型節能機電設備。推動鋼鐵、石化化工、發電等行業中低品位余熱梯級利用，探索區域內企業之間余熱資源共享模式，推進熱泵、低溫余熱發電、廢熱資源制冷、相變儲熱等技術應用。

七、深化資源綜合利用

(十三)提升資源化利用水平。加快固廢綜合利用和技術創新，推動冶煉廢渣、脫硫石膏等大宗工業固廢的高水平全量利用。強化本市動力電池全產業鏈溯源和管理回收利用網絡體系建設，促進退役動力電池循環梯次利用。推動廢鋼資源化利用，創建無廢企業。開展塑料制品綠色設計、生產、再利用研究，降低廢棄塑料制品對環境的污染。

(十四)強化行業和區域協同處置能力。推進工業窯爐、工業企業間點對點協同處置固廢，開展燃煤電廠、生活垃圾焚燒設施對市政污泥、工業固廢、建筑垃圾等的協同處置，試點示范有機污泥、餐廚垃圾等在生物質能上的應用。探索建立長三角區域固體廢物利用處置設施白名單制度，建立供需信息共享機制，以廢酸等危險廢物和焚燒爐渣為重點，推動建立長期穩定的協同處理機制和設施共建共享機制。到2025年大宗工業固體廢物綜合利用率達到98%以上，一般工業固體廢物綜合利用率達到95%以上。

(十五)推進再制造產業發展。加強高端智能再制造標準化工作，鼓勵研制高端智能再制造基礎通用、技術、管理、檢測、評價等共性標準。培育高端智能再制造技術研發中心，開展綠色再制造設計，進一步提升再制造產品綜合性能。推進臨港再制造示范基地的產業集聚，重點發展汽車零部件、航空發動機、船舶機械、醫療器械、精密儀器等再制造。